中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記習近平在會上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。
即將過去的2015年，是我國宏觀經濟步入新階段的一年。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為總書記的黨中央總攬全局，加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握經濟社會發展主動權，主動適應經濟發展新常態，妥善應對重大風險挑戰，全年經濟運行總體平穩，穩中有進、穩中有好，實現了“十二五”規劃勝利收官，為“十三五”時期發展順利開局和實現全面建成小康社會奮斗目標奠定了堅實基礎。
認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是中央綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。但我們注意到，就在中央經濟工作會議召開和“十二五”規劃勝利收官之際，網絡上有些人大作經濟“崩潰”“蕭條”“危機”“艱難”文章，對2016年的中國經濟運行和發展趨勢妄加猜測、刻意抹黑，尤其是GDP增速能否“破7”以及下行壓力，讓一些“唱空”中國的聲音調門越來越高。對此，我們一定要遵循習總書記的教導，不斷提高輿論引導能力，善于把握本質、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時、度、效，深度分析，主動發聲，澄清是非，更有針對性做好輿論引導工作，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來。
產能過剩嚴重、企業成本過高、房地產庫存較大、融資結構不合理，是我國提高經濟發展質量和效益亟待化解的“四大結構性”難題。剛剛召開的中央經濟會議確立了2016年將繼續堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路。積極穩妥化解產能過剩、幫助企業降低成本、化解房地產庫存、擴大有效供給、防范化解金融風險成為2016年中國經濟工作的五大任務。這是對經濟整體形勢的重要判斷，是把握我國經濟未來發展脈絡的方向指引。正因如此，適應新常態，不能坐著等、站著看。只有加快轉變經濟發展方式，加快調整經濟結構，加快全面深化改革，才能克服困難、闖過關口，引領經濟邁上新臺階。
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。新常態下，結構調整是一種大邏輯、大格局、大趨勢，是我國無法回避、必須進行的一場變革。而經濟結構性改革不僅是事關全局的重頭戲，也是硬骨頭，更是一個世界性難題。習近平總書記指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。”推進經濟結構性改革，是考驗我國經濟能不能轉型升級、邁向中高端的關鍵。當下，我國經濟發展的主要癥結為增速下降、價格下跌、效益下滑等，但究其病根還是供給側、結構性、體制性矛盾所致。要化解這一矛盾，根本辦法在于著力加強結構性改革。痛下決心改變不合理的體制機制，讓市場在資源配置中起決定性作用，才能釜底抽薪，真正收到成效。
加強和推進結構性改革，是相對于過去需求側改革而提出的新概念和新思路。也就是說，過去我們一味通過需求側改革和管理的思路，已不再適應中國經濟發生的巨大變化。傳統的先增長后治理、追求增長忽視公平等發展方式已失去應有的可持續性。在新形勢下，如果我們還沿襲原來用總量刺激的“老套路”，或用行政的“老手段”來推進結構性改革，不僅調整后會產生新的“漏洞”，甚至還會出現反復，最終喪失發展的戰略機遇。黨的十八大以來，國家先后在供給方面加大改革力度，包括簡政放權、放管結合、優化服務，推動“大眾創業、萬眾創新”，以及“互聯網＋”等都是在創造新的供給。同時國家在“需求方面改革也沒有放松”，比如加大中西部鐵路建設、棚戶區改造、城市地下給排水設施建設等。實踐告訴我們，中央經濟工作會議把2016年確定為結構性改革的攻堅之年，就抓住了引領經濟新常態的“牛鼻子”，這對于提高我國經濟發展質量和效益具有里程碑意義。
改革開放30多年來，我國始終把發展作為第一要務，經濟社會發展取得舉世矚目的偉大成就。但中國仍是世界最大發展中國家。一個十幾億人口的國家要實現現代化，在人類歷史上沒有先例，必須付出長期艱苦的努力。推進經濟結構性改革，需要我們下定決心不斷解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，著力在關鍵領域、重點環節，推出有針對性的改革舉措和差別化促進政策。而剛剛召開的中央經濟工作會議，尤如雨露陽光，科學且及時地為我們指出三條路徑：一方面要針對突出問題、抓住關鍵點，促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組，降低成本，幫助企業保持競爭優勢，化解房地產庫存，促進房地產業持續發展，防范化解金融風險。另一方面，要堅持解放和發展社會生產力，堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持五位一體總體布局，使市場在資源配置中起決定性作用，調動各方面積極性。與此同時，還要全面推進依法治國，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平，為結構性改革提供強有力的法治保障。
誠如習近平總書記指出那樣：“中國經濟這艘巨輪，在過去實現‘量的積累’、成就‘規模優勢’，靠的是改革，在將來實現‘質的突破’、完成轉型升級，仍然要靠改革。”“我們的信心，來自于全面深化改革、建立開放型經濟新體制的決心和行動，來自于中國經濟強勁內生動力和中國政府堅強有力的政策引導。”各地及各級領導干部要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，不斷增強做好經濟工作的責任感、使命感、緊迫感，用嚴的作風、實的舉措，大刀闊斧推進經濟結構性改革。在引領新常態的“大邏輯”指引下，有效改善和利用外資環境，高度重視保護外資企業合法權益和保護好知識產權，對內外資企業做到一視同仁、公平對待。同時，我們還要抓好“一帶一路”建設落實，發揮好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。大力倡導大眾創業、萬眾創新，大力推動簡政放權、放管結合、優化服務，最大限度激發群眾積極性和創造力，推動經濟向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的方向邁進。
“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”藍圖已經繪就，行動決定成敗。貫徹好落實好“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，關系我國發展全局的一場深刻變革，必將推動我國加快改革創新，加快轉方式調結構，培育發展新動力、打造發展新優勢、創造發展新機遇。讓我們在引領新常態的“大邏輯”指引下，滿懷信心朝著第一個百年奮斗目標大步邁進，向世界傳遞中國不斷推進經濟向前發展的堅定信心和正能量。
（作者：中共湖北當陽市委統戰部常務副部長）
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